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拿什麽打破專利量多質低尴尬

發布日期:2018-11-14 浏覽次數:1169

  “現在申請商標時動辄就是幾十個幾百個,有些甚至是惡意申請,不少商標因此成爲‘沈睡的資産’。該如何盤活這些沈睡的商標?”程靜說出了自己的困惑。

  “您說的這個現象,確實是當前商標管理中面臨的最大問題。下一步,我們將嚴厲打擊囤積和搶注商標的惡意行爲。”國家知識産權局商標局副局長崔守東回應說。

  全國政協提案委員會近日走訪國家知識産權局,部分委員、提案者代表與國家知識産權局相關負責同志座談。上述對話的場景,正是此次座談會上的一個片段。

  會上,多位政協委員和提案者代表認爲,我國的知識産權保護在取得明顯進步的同時,維權成本高獲賠收益低、應用技術與市場之間存在鴻溝、專利量多質低等問題依然突出。

  “正如委員們所說,我國知識産權保護水平有待提高,對此,不僅要對相關法律規定進行修改,還要在嚴格執法、人才培養等多個環節發力,從而更好地推動知識産權工作的開展。”多位國家知識産權局相關部門的負責人在回應時表達了這樣的觀點。

  專利法有望引入懲罰性賠償制度

  全國政協常委、副秘書長、提案委員會副主任黃榮指出,知識産權侵權案件處在一個易發多發的階段,呈現出舉證難、認證難、周期長、賠償低、效果弱的特點。

  “提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議的專利法修正案草案,解決了處罰力度弱的不足。懲罰性賠償制度的引入,有利于在很大程度上緩解‘兩難一長一低一弱’的問題。”國家知識産權局黨組成員、副局長賀化回應說。

  全國政協常委、提案委員會委員、國家統計局副局長賈楠介紹說,國家統計局每年都會召開多場座談會來聽取企業的意見建議,當下,小企業面臨的主要問題是融資難和融資貴,大企業則呼籲進一步加大知識産權保護力度。

  賈楠認爲,在知識産權保護方面,我國目前主要存在“一高一低一長一短”的問題,即維權成本高、侵權賠償低、訴訟周期長、獲益時間短的問題。企業經常是贏了合同,輸了市場。

  “專利侵權訴訟有時候要花上2年到4年的時間,而在耗費了巨大的精力之後,企業最後獲得的賠償有時候只有幾十元,這還不夠打車的成本。這對企業投資研發的信心打擊非常大。因此,加大知識産權保護力度刻不容緩。”賈楠說。

  國家知識産權局保護司司長張志成在回應時介紹說,國家發展改革委、人民銀行、國家知識産權局等38個部門和單位近日聯合簽署了合作備忘錄,決定對知識産權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒。

  張志成認爲,這一措施對于知識産權(專利)領域的不良行爲具有很強的威懾力,有利于強化知識産權保護,標志著我國知識産權信用體系建設進入落地實施階段。

  “近年來,我們進一步嚴格法律規定。例如,商標法已經引入了懲罰性賠償制度,此次專利法草案也同樣引入了這一制度,並完善了行政執法等內容,爲知識産權保護提供了最大的制度保障。此外,我們還積極推動多元共治,建立行政執法與司法保護有機互補、有機銜接的機制,形成知識産權保護的合力。”張志成說。

  應用技術與市場之間有鴻溝

  長期以來,我國科技成果轉化率較低,這一問題成爲多位委員關注的焦點。

  “我国的知识产权申请量每年都有着大幅增长,PCT(专利合作条约)專利申請量已经跻身世界前三。我想知道,与美國相比,我们的专利转化率还有多大差距?”全国政协委员、中国科学院生物物理研究所蛋白质与多肽药物重点实验室主任、中国科学院院士阎锡蕴问。

  程靜認爲,技術成果轉化才是市場的原動力,然而,我國現在很多的應用技術與市場之間仍然存在鴻溝,如何在應用技術與市場之間形成一個轉化機制,對于成果轉化至關重要,“對此,國家知識産權局對于龐大的發明專利庫、實用新型專利庫、外觀專利庫,在市場轉化上有什麽機制和策略?”

  在回應委員們的上述提問時,國家知識産權局運用促進司綜合業務處處長李昶指出,知識産權的運用促進情況通過兩個指標來衡量,即有效發明專利實施率和有效發明專利産業化率。

  國家知識産權局提供的數據顯示,2017年,我國有效發明專利實施率是52.6%,有效發明專利的産業化率是36.2%,曆年數據相對比較穩定。

  據李昶介紹,知識産權運用促進主要圍繞“建機制、建品牌、促産業”開展工作:建立知識産權權益分配的機制,把知識産權所有權、收益權、處置權進行“三權”改革,從權屬角度來激發創新活力;依托國家知識産權運營平台,與相關知識産權服務機構圍繞産業經營資本,共同推進知識産權産業運用,以此來釋放市場活力;通過知識産權來配置創新資源的作用,引導産業高端發展。

  專利量多質低問題亟待改變

  多位委員在座談會上提出,專利量多質低的問題,亟待改變。

  全国政协委员、提案委员会驻会副主任陈因认为,专利量多质低的现象,与各级政府的引导有一定关系,“一些地方过于重视专利数量,奖励、补贴资金甚至高于專利申請资金,一定程度上造成了专利数量的虚高,违背了專利申請的初衷。此外,还有一些专门为了申请职称而申请的专利,质量也很堪忧”。

  “地方政府對專利數量的重視超過了對質量的重視,一些地方政府還把專利數量作爲獎勵依據。”全國政協委員、經濟委員會委員、山東省東營市副市長馮藝東同樣注意到了這一問題。

  對于委員們的觀點,賀化非常認可,他在回應時說,經過相應調整,國家知識産權局已經沒有以數量排名的評價,但地方的調整確實還存在一個過程。

  國家知識産權局專利局審查業務管理部部長鄭慧芬回應說,爲提高審查質量,他們在2017年修訂了規範申請質量的文件,並建立了“雙監督雙評價”工作機制。

  所謂“雙監督”,指的是內部聘請質量監督員,外部設立公衆投訴平台和客戶服務中心;而“雙評價”則是指,局內由質量評價員作出評價、提出改進措施,同時委托第三方對局審查工作作出評價。

  “數據顯示,今年投訴平台上的投訴比去年降低了40%。”鄭慧芬說。

  委員們指出,商標的數量泛濫問題同樣值得關注。

  程靜在工作中發現,有人經常一次就申請幾十個甚至上百個商標,幾乎所有的好詞都已經被占用,究其原因,在于商標申請費太便宜,因此導致閑置商標資源的現象十分突出。

  崔守東介紹說,今年前10月的商標申請量已經達到601萬,申請量增長很快,其中確實存在大量囤積和惡意注冊的問題。

  崔守東在回應時說,商標局始終注重平衡效率和質量的關系,下一步,除了要繼續遏制、打擊囤積和搶注問題,還要加快“撤三”(撤銷連續三年停止使用的注冊商標)的力度和時間。

  76所高校開設知識産權專業

  對于知識産權領域高端人才稀缺的現狀,全國政協委員、四川省知識産權局局長謝商華感到十分苦惱。

  “有一次,我到一個上市公司調研。他們對我說,現在公司産品出口量激增,知識産權方面的糾紛也隨之多了起來,但卻沒有這方面的人才來應對這一問題。雪上加霜的是,除了‘招不來’,‘留不住’的問題同樣突出,由于評價體系不科學,很多人因爲工資職稱上不去,紛紛選擇轉行離開。”謝商華說。

  謝商華在講完事例之後指出,知識産權保護不僅僅是行政和司法層面上的保護,而是多方面多環節的保護,在每一個環節都需要相應的人才,知識産權人才的培養非常重要。

  全国政协委员、中国科学院光电研究院院长王宇指出,我国專利申請量已居世界第一,接下来应注重由数量向质量转化,而这一过程的完成,有赖于知识产权创造者素质的提升。

  “2008年發布的《國家知識産權戰略綱要》提出,要將知識産權教育納入高校學生素質教育體系。這十年來,我國的知識産權教育發展狀況如何?如何通過這種基礎的教育,進一步提升我國科技人員利用知識産權的能力?”王宇提問。

  對此,國家知識産權局人事司副司長嶽宗全回應稱,目前,已經有76所高校開設了知識産權本科專業,同時還依托培訓基地培養了近千人的高水平師資隊伍,制定了《全國知識産權教育培訓指導綱要》,指導高校學科體系建設,對高校的知識産權人才培養起到了積極作用。

  國家知識産權局提供的數據顯示,截至2017年底,國家知識産權培訓基地的數量增至26家,各培訓基地圍繞知識産權運營、專利質量提升等主題開展培訓,今年共舉辦各類培訓班300余期,培訓3萬人次。

  “今年,局黨組把探索知識産權專業學位建設列入了黨組重點工作,希望以此爲突破點,推動高校知識産權人才培養。下一步,將在課題研究基礎上,向相關部委申請增設知識産權職稱系列專業。”嶽宗全說。

  今年對提案采納率爲85%

  今年是重新組建的國家知識産權局作爲承辦單位第一次辦理提案。爲了確保辦理質量和效率,國家知識産權局專門制定了《人大建議政協提案辦理工作手冊》,對建議提案交辦程序、建議提案辦理局內分工、建議提案辦理流程和要求等內容作出了細致的說明。

  目前,答複工作已全部按期完成。國家知識産權局副局長廖濤在座談會上介紹說,國家知識産權局辦理的委員提案共63件,對提案完全或基本采納率爲85%。

  國家知識産權局局長申長雨認爲,全國政協委員的提案有力地推動了知識産權事業發展,有的直接寫入了有關文件和規劃,很多相關文件制定時也充分考慮了委員意見建議。

  例如,國家知識産權局將朱曉進委員提出的《關于加大互聯網知識産權保護力度的提案》作爲內部重點提案,邀請中國知識産權研究會理事、專家學者以及全國政協提案辦有關同志開展專題調研,形成調研報告送閱有關部門,對《“互聯網+”知識産權保護工作方案》的出台起到了促進作用。

  帶隊走訪的全國政協提案委員會副主任支樹平認爲,此次走訪爲提案者代表和承辦單位搭建了溝通交流平台,提辦雙方充分互動交流,是通過民主協商凝聚智慧、增進共識的生動體現。

  支樹平指出,提案是發揚社會主義民主的重要載體,提案監督是人民政協民主監督的重要形式,政協走訪提案承接單位很有必要。“通過今天的走訪來看,國家知識産權局對提案辦理非常重視,將提案辦理和貫徹中央關于知識産權工作的決策部署緊密結合,積極吸納提案意見建議,推動解決部門工作的重點難點問題,進一步推動加強了知識産權工作。”

  文章來源于:人民網


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